經(jīng)二路辦創(chuàng)新成立“我?guī)湍恪保?81）院落服務合作社（簡稱“581”合作社），有效破解轄區(qū)“老舊院落無人管，公共空間無人問，居民需求無人理”等治理難題，走出社區(qū)、居民、社會組織共同受益的創(chuàng)新治理之路。

針對轄區(qū)“三無”小區(qū)（無物管、無主管部門、無人防物防設施）占比高達67％的實際，經(jīng)二路辦創(chuàng)新實施“黨建＋自治”雙輪驅(qū)動。成立小區(qū)黨組織29個，引導居民成立自管小組77個，并通過“581”合作社提供專業(yè)支撐，形成黨建引領、自管落實、協(xié)管規(guī)范的治理架構(gòu)。針對不同類型小區(qū)精準施策：對無法自管的小區(qū)由合作社“兜底直管”提供準物業(yè)服務；對管理薄弱的37個小區(qū)實行“入社協(xié)管”，提供專業(yè)指導和培訓；在2個小區(qū)試點“財務托管”，引入第三方機制托管物業(yè)費收支并定期公開，化解收繳難和賬目不透明問題。同時，構(gòu)建“大修靠項目、小補靠眾籌”多元籌資機制，整合政府資金、社會資本、居民自籌等資源；打造標準化服務隊、流動網(wǎng)格員和政策宣講團三支隊伍，建立多部門聯(lián)動的閉環(huán)處置流程；線上線下結(jié)合提供常態(tài)化服務。

截至目前，“581”合作社模式已累計化解矛盾260余件，相關(guān)做法入選全國基層治理典型案例、城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展十大范例，獲評陜西省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型，顯著提升了老舊小區(qū)治理效能和居民滿意度。