關于開展全市政府采購評審專家核查和政府采購代理機構執業情況監督檢查的通知

各縣區財政局、高新區財政中心，市級各部門、單位，全市各政府采購評審專家，各政府采購代理機構：

近期，針對評審專家和代理機構投訴舉報較多，為進一步規范評審專家管理和代理機構執業行為，提升評審專家履職水平和代理機構管理水平，優化政府采購營商環境，提高政府采購工作質效，根據政府采購相關法律法規規定，決定開展全市政府采購評審專家核查和政府采購代理機構執業情況監督檢查，現就有關事項通知如下：

一、政府采購評審專家核查工作

（一）核查范圍

全市政府采購評審專家庫所有在冊評審專家。

（二）核查依據

1．《中華人民共和國政府采購法》；

2．《中華人民共和國政府采購法實施條例》；

3．《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024－2026年）》（國辦發［2024］33號）；

4．《政府采購評審專家管理辦法》（財庫［2016］198號）；

5．《陜西省政府采購評審專家管理實施辦法》（陜財辦采［2018］20號）；

6．《陜西省財政廳關于加強我省政府采購評審專家管理有關事項的通知》（陜財辦采［2020］12號）；

7．《陜西省財政廳關于政府采購評審專家管理有關事項的補充通知》（陜財辦采函［2024］1號）；

8．其他政府采購相關法律法規規定。

（三）核查方法

各評審專家對照自查，完善個人信息；市財政局對專家信息進行核查處理。

（四）核查內容

1．是否符合入庫條件：

一是所在區域是否合規：工作單位駐地、居民身份證所載住址在寶雞地區，或經常居住地在寶雞地區、提供寶雞地區戶籍管理部門出具的居住或常住證明的，可以申請成為寶雞市政府采購評審專家。

二是評審專業是否合規：應根據本人學歷學位、專業技術職稱對應選擇評審專業；未取得某專業中級及以上職稱，評審范圍不得選取該專業領域；一般不選擇含“其他”的專業。所選評審專業不得超過3個。

三是專業職稱是否合法有效：應具有中級職稱且從事相關領域工作滿8年，或具有高級職稱，職稱應在人社部門《國家職業資格目錄》內；《國家職業資格目錄》以外的證書，須提供市級及以上職稱評定部門出具的中級或高級同等專業水平證明材料。

四是回避制度是否落實：評審專家應主動回避與本人有利益關系的單位；主管預算單位的評審專家需回避本系統內所有單位。評審專家參加采購活動前3年內，與供應商、采購人存在勞動關系的應當回避。評審專家發現本人與參加采購活動的其他評審專家有利害（親屬）關系的，應當主動回避。參加過采購項目前期咨詢論證的專家，不得再參加該采購項目的評審活動。同一采購項目不得有兩個或兩個以上來自同一單位的評審專家。

五是信用記錄是否良好：應提供“信用中國”網站查詢的個人信用報告。

2．信息變更是否及時：評審專家通訊地址、工作單位聯系方式、學歷信息、職稱信息、評審專業、需要申請回避的信息等個人信息發生變化的，應當及時申請變更。

3．是否參加學習培訓：新申請加入政府采購專家庫專家，需先參加學習培訓（專家個人登錄陜西省政府采購網在線學習培訓并考試），培訓考試合格后公示入庫。專家庫中已有的評審專家，原則上至少每兩年參加一次學習培訓。

4．政府采購監督管理部門及采購代理機構在職人員是否入庫政府采購評審專家。

5．評審專家依法履職情況，包括獨立客觀公正評審、遵守評審工作紀律等情況，并對照本通知“相關要求”逐項進行自查。

（五）時間安排

1．自查完善階段：2025年4月30日前，各評審專家對照自查內容，完成個人信息核對、修改、補充、提交等工作。2024年1月1日以來已完成信息變更及新入庫的專家，經自查無需完善的，可不提交變更。

2．核查階段：2025年5月1日至6月30日，市財政局組織人員，對專家信息進行全面核查，對資料信息不符合要求及未完成信息自查的專家予以暫停評審資格，對核查發現的問題建立問題臺賬。

3．處理階段：2025年7月1日至8月31日，市財政局對問題進行分析研判，依法依規分類予以處理，視情況給予約談、責令改正、通報批評、暫停評審資格、取消評審專家資格、除名、行政處罰、列入不良行為記錄、通報其工作單位等處理；構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。對截止2025年8月31日，資料信息不符合要求及未完成信息自查的專家，予以取消評審專家資格。

（六）相關要求

1．夯實專家個人信息主體責任。真實、完整的填報個人信息是政府采購法律法規對評審專家的基本要求。個人信息的真實性和完整性，直接影響到政府采購項目評審的公平公正和專業權威，也從源頭影響到我市政府采購領域營商環境。各評審專家要充分重視個人信息填報，確保個人信息完整且準確無誤。評審專家要對上傳材料的真實性負責，不得提供虛假材料。對提供虛假信息的評審專家，一經查實，將按照政府采購相關法律規定予以處理，并列入政府采購領域及個人征信黑名單。

2．嚴格落實評審專家抽取制度。除法律法規和財政部規定的情形外，采購人或者采購代理機構應當從評審專家庫中隨機抽取評審專家，嚴格落實評審專家抽取時間及抽取人數規定，并根據項目需求特點抽取相應專業專家，所抽取專家的評審專業分類應當與項目相關。

3．嚴肅評審工作紀律。被抽取參加評審的專家，要嚴格按照客觀、公正、審慎的原則，根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準獨立評審，并在評審報告上簽字，

對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。評審委員會成員和評審工作有關人員不得干預或者影響評審工作；不得明示或者暗示其傾向性、引導性意見；不得征詢采購人代表的傾向性意見；不得協商評分；不得記錄、復制、帶走任何評審資料。評審專家應當遵守評審工作紀律，不得將手機等通訊工具或相關電子設備帶入評審現場，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業秘密。

4．加強對評審專家監督考核。加強對評審專家的日常考核、信用評價和清退機制，采購人或采購代理機構應當于評審活動結束后5個工作日內，在陜西政府采購網政府采購信用評價系統中對評審專家的工作紀律、專業水準、法規解讀、職業操守等履職情況進行評價，加強對評審專家的現場監管和事后監管。對滿意度評價和信用得分高的評審專家，通過階梯抽取方式，加大政府采購項目抽取使用頻率。對評審專家的違法違規行為，依法予以嚴肅處理。對入庫后無正當理由年請假或拒絕參加評審活動6次以上，不能正常履行專家職責的，暫停其政府采購項目評審資格。

二、政府采購代理機構執業情況監督檢查工作

（一）檢查范圍

代理2024年度寶雞市全市（含縣區、高新區）行政事業單位政府采購業務的政府采購代理機構。

（二）檢查依據

1．《中華人民共和國政府采購法》；

2．《中華人民共和國政府采購法實施條例》；

3．《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024－2026年）》（國辦發［2024］33號）；

4．《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫［2018］2號）；

5．《政府采購代理機構監督檢查暫行辦法》（財庫［2024］27號）；

6．《陜西省政府采購代理機構管理實施辦法》（陜財辦采［2018］28號）；

7．《陜西省落實〈政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動實施方案（2024－2026年）〉任務清單》（陜財辦采［2024］13號）；

8．其他政府采購相關法律法規規定。

（三）檢查方法

各政府采購代理機構自查并報送資料；市財政局組織開展書面審查和現場檢查，采用“雙隨機、一公開”方式抽取重點檢查對象，必要時開展延伸調查，對發現的違法違規行為依法作出處理處罰，對代理機構執業情況作出評價。

（四）檢查內容

1．政府采購代理機構的基本信息。包括政府采購代理機構的營業執照信息、辦公場所（地址）、名稱、法定代表人、聯系電話；專職從業人員信息及聯系方式；專職從業人員2024年、2025年社會保險憑證；專職從業人員有效的培訓證明；“信用中國”網站、中國政府采購網等渠道查詢信用記錄情況等。

2．業務開展情況。包括委托代理協議、采購方式適用、采購文件編制、評審組織、信息發布、收費及保證金收退、質疑投訴、合同簽訂及履行、檔案管理情況等。

3．“四類”違法違規行為專項整治。包括整治采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等“四類”違法違規行為。

（五）時間安排

1．自查階段：2025年3月17日至6月30日，各政府采購代理機構對2024年度執業情況進行自查，形成自查報告，填寫附表　1、2（加蓋單位公章），于2025年5月31日前送至寶雞市財政局。市財政局隨機選取一定數量的檢查項目，各政府采購代理機構于2025年6月30日前將項目相關資料電子掃描件送至寶雞市財政局。

2．書面審查階段：2025年7月1日至7月31日，市財政局組織對政府采購代理機構提供的資料進行書面審查，掌握政府采購代理機構的基本情況及采購項目的執行情況，編制工作底稿。

3．現場檢查階段：2025年8月1日至9月30日，結合書面審查情況，對政府采購代理機構實施現場檢查，了解代理機構政府采購的基本情況，針對相應問題與代理機構進行核實，溝通并確認工作底稿。

4．處理處罰階段：2025年10月1日至10月31日，現場核查完成后，對監督檢查中發現的違法違規線索，按采購項目預算級次、所屬行政區域，移交給對應監管的財政部門進行延伸監督檢查，對查實的違法違規行為依法作出處理處罰。涉及“四類”違法違規行為的，市縣財政部門會同公安部門、市場監管部門進行處理。

5．匯總總結階段：2025年11月1日至11月30日，市財政局匯總有關情況形成本地區監督檢查工作報告，并公開接受檢查的代理機構名單及評價結果。

（六）相關要求

1．市縣財政部門要高度重視，認真做好此次監督檢查工作，切實做到依法行政、公正廉潔。由市財政局統一成立監督評價工作組，抽調縣區政府采購管理業務人員參加，嚴格履行監督檢查程序，加快推進監督檢查各項工作開展。同時，要做好與公安部門、市場監管部門協同監管，依法依規處理監督檢查中發現的違法違規行為，及時做好監督評價結果和處理處罰信息公開工作。

2．各政府采購代理機構要做好此次檢查的各項準備工作，保證提供資料的真實性、及時性和完整性。對瞞報政府采購項目信息、提供虛假資料或者拒絕依法實施檢查的，依法追究相關單位的責任。

3．各預算單位要配合做好此次監督檢查工作，同時堅持節約、科學、規范的原則，根據采購項目實際情況，運用代理機構評價結果，自主擇優選擇代理機構。

（七）其他事項

檢查期間，中省對代理機構監督檢查等有統一安排或另有要求的，按中省安排或要求執行。（來源：寶雞市財政局）