陜西省財政廳關于印發《陜西省政府采購領域“三盲一共享”評審實施方案》的通知

信息來源: 渭濱區財政局發布時間: 2025-04-29 09:17:35

各設區市、楊凌示范區財政局、政府采購中心，省級各部門（單位），各政府采購代理機構、供應商、評審專家：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發〈政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024　－2026年）〉的通知》（國辦發［2024］33號）精神，深入推進政府采購評審制度改革，強化智慧監管，進一步優化政府采購營商環境，結合工作實際，我們制定了《陜西省政府采購領域“三盲一共享”評審實施方案》。現印發你們，請遵照執行。

陜西省政府采購領域

“三盲一共享”評審實施方案

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府“三個年”活動要求，以改革的思維、創新的辦法，在全省政府采購領域全面推行評審改革，努力構建標準統一、開放共享、競爭有序的政府采購評審體系，推動建立更加公平、公正、公開的政府采購新秩序。

（二）工作目標。

力爭用三年左右時間，全面實施政府采購領域“三盲一共享”評審改革，整合分散的政府采購交易系統，推動全省遠程異地評審常態化、采購文件規范化、評審席位建設標準化、席位分配隨機化，實現“一網通辦”，動態監管、全程留痕、逐項追溯，省內外評審專家異地共享，項目信息、專家信息分割屏蔽，減少“熟人效應”對評審環節的影響，防范圍標串標行為發生，降低廉政風險，形成誠實守信、依法依規、公平競爭的良性閉環。

二、主要措施

圍繞政府采購評審全流程管理，對采購文件編制、評審專家管理、評審場所建設、評審過程監管等重點環節、關鍵節點進行重構，建立更加科學、規范、公平的評審體系。

（一）明確采購文件編制規范，實現“盲投”。

投標（響應）文件應分為資格響應文件、技術評審文件和商務評審文件三部分。資格審查部分可以顯示供應商名稱和相關信息，技術以及商務部分不能出現涉及供應商名稱及相關提示內容。制定投標（響應）文件格式和規范標準，統一頁面大小和顏色，統一封面、封底和字體、行距、頁邊距、頁眉、頁腳等要求。

（二）優化評審專家管理，實現“盲抽”。

完善評審專家管理辦法，科學劃分專業類別，優化專家庫人員結構，合理確定專家抽取規則；各級采購人根據采購項目需求特點，科學合理填報所需評審專家的評審專業、人員數量、抽取時間、回避要求等內容，通過“陜西省政府采購評審專家管理系統”在全省范圍內隨機抽取。分兩次向抽中的專家發送短信通知，第一次告知評審時間以及評審大致區域，專家回復確認能夠參加的，在評審開始前三小時通知具體的評審地點及評審席位，全程隱藏專家信息和項目信息。

（三）完善電子化交易系統功能，實現“盲評”。

項目評審時，由采購人或其委托的采購代理機構對供應商進行資格審查，合格供應商符合法定數量的，由評標委員會或評審小組進行“盲評”。電子化交易系統將所有供應商的投標（響應）隨機排序、隨機生成編號，推送至各評審專家。評審專家依據政府采購有關法律法規和招標文件規定，進行評審。

（四）統一標準改造評審場所，實現評審席位“共享”。按照統一標準對全省各級?政府采購中心的評審場所進行改造，優化布局設計，提高評審場地利用率。鼓勵社會代理機構同步建設獨立評審席位。所有評審席位全省共享、統一編號、智能分配。評審時，根據角色不同，設立主、副評審席位，采購人或其委托代理機構的評審席位為主評審席位，采購人代表在此評審；隨機抽取的評審專家在副評審席位評審。未建設評審席位的代理機構，可向采購人所在地的政府采購中心申請主評審席位。實現同標不同地、同室不同標，采購人代表、代理機構和評審專家之間地理和物理隔離、互不見面。重大采購項目可以選聘外省專家，實現遠程異地評審。

（五）整合分散的政府采購交易系統，實現全鏈條封閉運行。

整合全省分散的政府采購電子化交易系統，實現規則統一、全流程覆蓋。積極推進政府采購相關信息與公共資源交易平臺以及中國政府采購網的互聯互通、數據共享。動態監測政府采購關鍵環節，事前預警、事中跟蹤、事后追溯。

（六）建立“三盲一共享”1＋X制度框架。

制定采購文件編制規范、投標（響應）文件編制規范、評審席位改造標準、“三盲一共享”信息化支撐方案、政府采購評審專家管理辦法、遠程異地評審辦法等制度辦法，全力推進“三盲一共享”評審改革。

三、工作要求

（一）提高政治站位。全面推行“三盲一共享”評審改革是實現政府采購交易透明?化和陽光操作、降低政府采購交易成本、進一步優化營商環境的重要舉措，各級各部門要進一步統一思想，提高認識，加強組織領導，細化目標任務，明確各方責任，將各項工作分解到崗、落實到人，確保按時高質量完成。

（二）加強協同推進。各級財政部門要做好牽頭工作，強化統籌協調，及時解決工作中遇到的困難和問題，推動“三盲一共享”各項措施落地見效。各級政府采購中心和社會代理機構要做好組織實施工作，為“三盲一共享”評審提供必要的技術支持和服務保障。各級采購人要認真落實“三盲一共享”評審改革要求，嚴格按照要求履行政府采購程序。

（三）積極宣傳引導。各地要通過門戶網站、微信公眾號等多種方式，強化政策宣傳，提高市場主體和社會公眾對實施“三盲一共享”評審必要性、重要性的認識，營造良好社會環境。各級財政部門要及時總結“三盲一共享”評審工作中的好經驗、好做法，積極復制推廣，持續拓展改革成效。（來源：陜西省財政廳）

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