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寶雞市渭濱區財政局關于開展政府采購領域妨礙公平競爭專項清理的通知

信息來源: 區財政局發布時間: 2023-10-31 14:22:33

各鎮人民政府、街道辦事處，區級各部門、單位：

為深入貫徹《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》精神，切實落實《陜西省推進營商環境突破年實施意見》要求，進一步優化政府采購營商環境，維護政府采購市場公平競爭，結合《寶雞市財政局關于開展政府采購領域妨礙公平競爭專項清理的通知》（寶市財辦采函〔2023〕8號）要求，現開展寶雞市渭濱區政府采購領域妨礙公平競爭專項清理工作，有關事項通知如下：

一、清理范圍

對全區范圍內政府采購領域妨礙建設全國統一大市場和公平競爭的規定和做法進行清理，主要包括：

（一）政府采購領域妨礙公平競爭的有關制度辦法等；

（二）除小額度采購適用的框架協議采購以及財政部另有規定的情形外，通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙供應商進入政府采購市場；

（三）以供應商所在地、所有制形式、組織形式或者股權結構，對供應商實施差別待遇或者歧視待遇，排斥或者限制外地供應商參加本地政府采購活動，對民營企業設置不平等條款，對內資企業和外資企業在中國境內生產的產品、提供的服務區別對待；

（四）要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設立分支機構，設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門檻，限制供應商參與政府采購活動；

（五）違法限定或者指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產地、供應商；

（六）政府采購項目違規收取質量保證金等沒有法律法規依據的保證金，超標準收取涉企保證金，未按規定及時退還涉企保證金；

（七）不依法及時、有效、完整發布或者提供采購項目信息，妨礙供應商參與政府采購活動；

（八）強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構，干預采購人自主選擇采購代理機構；

（九）違反法律法規相關規定的其他妨礙政府采購公平競爭的情形。

二、清理重點

（一）政府采購領域制度辦法

包括各部門、各單位制定印發且現行有效的政府采購領域規章、規范性文件、內控制度及其他政策制度辦法。

（二）政府采購活動

包括近年來寶雞市渭濱區各級政府采購項目所涉及的采購活動。嚴格按照清理范圍，排查政府采購活動在采購需求、資格條件、技術參數、商務要求、評審辦法、采購過程、合同條款、信息公告、質疑投訴處理等方面，是否存在妨礙建設全國統一大市場和公平競爭的問題。重點核查存在質疑、投訴、舉報情況的政府采購活動中妨礙公平競爭相關問題是否已經整改到位。

三、清理方式

對照清理范圍和清理重點，逐條自查、及時清理，全面整改政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法。對涉及妨礙公平競爭的問題，按照以下方式處理：

（一）屬于規章、規范性文件、單位內部制度及其他政策文件的，根據權限修訂、廢止。

（二）屬于政府采購活動的，依法及時清理整改妨礙公平競爭的規定和做法。

四、工作安排

（一）自查梳理

2023年8月31日至9月10日，各主管部門根據專項清理工作安排，結合工作實際，制定工作計劃，組織本部門所屬預算單位對照清理范圍及清理重點逐項自查梳理。集中采購機構及時自查梳理，匯總報送階段將清理情況按照報送要求報同級財政部門。

（二）清理整改

2023年9月11日至9月17日，各預算單位、集中采購機構對梳理的政府采購領域妨礙建設全國大市場和公平競爭的規定和做法，依法依規進行清理，從嚴從實抓好問題整改。

（三）財政核查

2023年9月18日至9月24日，財政局將結合采購單位政府采購工作評價和采購代理機構監督評價、投訴舉報處理情況，對重點單位和采購項目進行核查，對核查發現的瞞報漏報、清理不到位等問題予以通報，并及時督促整改。

（四）匯總報送

9月25日前，各主管部門、集中采購機構對專項清理及整改工作進行匯總報送。各部門需按時報送《專項清理問題清單》《專項清理工作報告》（詳情見附件1、2）電子版文件及加蓋公章后紙質版文件。紙質版文件報送至我局采購與信息化股，電子版文件發送至wbzfcg@163.com郵箱。

五、工作要求

（一）提高思想認識

全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法，是落實陜西省優化營商環境三年行動計劃的重要舉措，各單位應高度重視、認真落實。通過專項清理消除政府采購領域妨礙公平競爭的各項壁壘，激發市場主體活力，維護政府采購市場公平競爭秩序。

（二）落實工作責任

按照“誰制定、誰清理”的原則，全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的問題和做法，從嚴整治損害營商環境的突出問題。做好安排部署，明確專職人員，落實工作責任，對排查出來的問題列入清單，逐項整改銷號。

（三）加強社會監督

各部門要廣泛宣傳政府采購領域妨礙公平競爭專項清理工作，公開舉報郵箱、電話，接受社會公眾監督，營造社會關注、群眾參與的良好氛圍。（寶雞市渭濱區妨礙政府采購公平競爭問題舉報郵箱：wbzfcg@163.com)

（四）建立長效機制

各部門要以本次清理工作為契機，建立政府采購領域妨礙統一市場與公平競爭規定和做法的常態化清理機制，強化政府采購日常監督檢查，持續清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法，優化我區政府采購營商環境。

聯系人：區財政局采購與信息化股譚靖

聯系電話：0917-3253935

郵箱：wbzfcg@163.com

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