2023年?渭濱區(qū)政府工作報告

——2023年1月9日在渭濱區(qū)第十九屆人民代表大會第二次會議上

渭濱區(qū)人民政府區(qū)長  吳昱昕

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2022年工作回顧

剛剛過去的2022年極其艱難、極不平凡。面對嚴峻復雜的發(fā)展形勢和一系列超預期因素沖擊，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決貫徹中央疫情防控總策略總方針，以“三轉(zhuǎn)三提”實踐活動為統(tǒng)領(lǐng)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，克難奮進、勇毅前行，保持了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，地方財政收入同口徑增長5.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%和7%。

工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，聚力實施工業(yè)“四大工程”，編制完成十大主導產(chǎn)業(yè)全景圖和關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫，工業(yè)技改六條激勵措施全面發(fā)力，29個產(chǎn)業(yè)鏈提升項目順利推進，32個技改項目投產(chǎn)達效，航天航空超精密裝備生產(chǎn)基地90天建成投用，鈦及鈦合金新材料入選全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)集群快速壯大，西部智造創(chuàng)新園建設(shè)和招商同步啟動，組建陜西省傳感器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，傳感器產(chǎn)業(yè)園一期滿員入駐，中創(chuàng)精密溫度傳感器等產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn)，引育數(shù)字企業(yè)18戶，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值突破50億元。全年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)31戶，新增專精特新、高新技術(shù)企業(yè)20戶，登記科技型中小企業(yè)52戶，中鐵寶橋榮獲國家企業(yè)技術(shù)中心優(yōu)秀評價，長嶺電子獲評國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，預計工業(yè)增加值增長7.2%。

商旅融合再創(chuàng)新優(yōu)勢。持續(xù)深化商貿(mào)振興“五大行動”，國貿(mào)大廈等37個商貿(mào)提升項目建成投用，恒太城商業(yè)綜合體完成招商，新民路街區(qū)布局新業(yè)態(tài)，新世紀呼叫中心基本建成，西部食品文化總部園抖音直播基地全面運營，盤活閑置樓宇9.8萬平方米，建成愛姆康養(yǎng)服務等樓宇經(jīng)濟示范點14個，培育限上商貿(mào)企業(yè)19戶，預計實現(xiàn)社會消費品零售總額285億元，以經(jīng)二路“一城兩街”為核心的“五大商圈”加快布局。成功舉辦茵香河國家康養(yǎng)旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，開通“游66”公交線路，雞峰山景區(qū)有序開放，西北唯一山水度假奧萊小鎮(zhèn)盛大開業(yè)。建成火炬路等一刻鐘便民生活圈6個，打造英達路等夜間消費聚集區(qū)4個，舉辦啤酒美食節(jié)等商旅促銷活動30余場次，全年實現(xiàn)旅游綜合收入59億元。

區(qū)域發(fā)展集聚新動能。扎實開展“四看四比”項目建設(shè)提升年活動，446個重點項目完成投資339億元，爭取中省資金超過17億元，完成率全市第一。大力推進招商引資提質(zhì)增效“六大行動”，引進半導體集成電路封測等5億元以上產(chǎn)業(yè)化項目12個，盤活閑置低效廠房3.5萬平方米，到位資金130億元，引進外資2100萬美元，利用外資工作受到省政府激勵表彰，簽約項目數(shù)、到位資金率全市領(lǐng)先。全面實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，編制公布新版行政許可事項清單，成立全市首家商事登記驛站，200余項政務事項實現(xiàn)“跨域通辦”，市場主體總量全市第一，“企業(yè)開辦126模式”入選全國政務服務軟實力金典案例，“渭您服務”再獲全國優(yōu)秀政務品牌。

城市建設(shè)邁出新步伐。大力實施城市品質(zhì)提升十大行動，人民醫(yī)院西片區(qū)、恒源公園時光等6個項目竣工返遷，桑園鋪整村改造實現(xiàn)重大突破，改造提升建國新村等60個老舊小區(qū)，打通西六路等斷頭路4條，建成“口袋公園”3個，新建改造公廁25座、垃圾屋17座，新增綠化面積5.5萬平方米，成功申報省級生活垃圾分類示范區(qū)。網(wǎng)格“四長”制持續(xù)深化，打造清姜路等13條城管精品示范街，城市精細化管理工作全市領(lǐng)先。“三區(qū)三線”劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)面積5.4萬畝，秦嶺生態(tài)保護成果持續(xù)鞏固。晁峪河、塔稍河生態(tài)治理進展順利，整治渭河河道11.3萬平方米，清姜河獲評全省幸福河湖、全國最美家鄉(xiāng)河。

鄉(xiāng)村振興繪就新畫卷。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)籌布局，編制完成“1+3”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，22個銜接項目建成投用，新建設(shè)施大棚46座，建成珍稀菌等產(chǎn)業(yè)基地5個，發(fā)展“渭濱五寶”特色種植1300畝，渭濱油桃、神農(nóng)大櫻桃入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。秦嶺北麓生態(tài)旅游環(huán)線啟動實施，8個網(wǎng)紅村和12個鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)成效顯著，建成“日兆山谷”等戶外露營基地4家，發(fā)展精品民宿27戶，新增市級鄉(xiāng)村旅游示范村5個，上川村入選全市十大最美休閑鄉(xiāng)村，太平莊、茵香河獲評全省美麗宜居示范村。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，改造提升農(nóng)村公路7條，建成飲水安全項目38個，完成農(nóng)村改廁1005座，新建“五美庭院”204戶，獲評全國村莊清潔行動先進縣，躋身全國農(nóng)村人居環(huán)境一類區(qū)。

幸福內(nèi)涵得到新拓展。全年民生支出20.2億元，占一般公共預算支出達84.7%。川陜路小學建成投用，寶成等3所幼兒園順利移交，中高考成績?nèi)蓄I(lǐng)先。增設(shè)擴容發(fā)熱門診11個，接種新冠疫苗93.5萬劑次，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率全市第一。“雞峰山傳說”入選省級非遺名錄，開展文化惠民活動200余場次，建成省級公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)街2個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8569人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.29萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇標準全省前列。市場化運營養(yǎng)老服務機構(gòu)10個，發(fā)放城鄉(xiāng)低保等困難群體保障金2400余萬元。扎實開展“八五”普法，主導組建城區(qū)公安反詐聯(lián)盟，投用集約型執(zhí)法辦案基地，建成全市首條雙擁文化示范街。城鎮(zhèn)燃氣、危化品等專項整治取得新成效，排查治理自建房1.5萬棟，抗震加固民房600戶，獲評全省防震減災工作先進區(qū)。“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作全市第一，鎮(zhèn)街應急管理標準化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，榮獲全市信訪積案化解工作先進區(qū)、省級平安建設(shè)先進區(qū)。

政府建設(shè)展現(xiàn)新作為。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。強化審計監(jiān)督，促進增收節(jié)支，公用經(jīng)費壓減5%。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議115件、政協(xié)提案107件，政務督查工作全省優(yōu)秀。持續(xù)深化“六破六立六建”作風建設(shè)專項行動，“庸懶散慢虛粗”問題得到有效治理。加快行政復議體制改革，重大行政決策法律顧問100%參與。12345熱線案件辦結(jié)率99.6%，基層政務公開標準化工作經(jīng)驗全省推廣，“渭濱發(fā)布”榮獲全省“走好網(wǎng)上群眾路線”成績突出公眾號。統(tǒng)計、人防、氣象、文物、地方志、民族宗教、國防動員等工作取得了新進步，殘聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團組織為區(qū)域發(fā)展作出了新貢獻。

各位代表，回顧過去的一年，我們?nèi)媛鋵崱耙咔橐雷　⒔?jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，勠力同心、頑強拼搏，打贏了一場又一場硬仗，取得了一個又一個勝利。

一年來，面對多輪新冠疫情，我們堅持人民至上、生命至上，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅持“動態(tài)清零”不動搖，全區(qū)上下團結(jié)一心、群防群控，精準施策、堅決果斷，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線，特別是面對全市三次較大集中疫情沖擊，迅速啟動應急處置機制，以快制快阻斷傳播鏈條，3月份僅用8天時間就率先在全市實現(xiàn)了社會面清零；9月份嚴防死守、精準拔點，成為全市唯一沒有實行靜態(tài)管控的城區(qū)；10月份科學研判、分片阻擊，以果敢之為、精準之策守住了社會之穩(wěn)、群眾之安；11月份以來，因時因勢調(diào)整防控策略，全力以赴保健康、防重癥，千方百計推進疫苗接種、保障藥品供應、暢通救治通道，最大限度保護了人民群眾生命安全和身體健康。我們深知，各行各業(yè)面對疫情持續(xù)沖擊負重前行，承受了極大壓力，作出了很大犧牲。我們深感，各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線廣大黨員干部群眾都為疫情防控日夜堅守、默默奉獻，大家同舟共濟、守望相助，用實際行動展現(xiàn)了眾志成城、共克時艱的“渭濱精神”。我們每個人都不容易，每個人都了不起！

一年來，面對多年未解的“硬骨頭”，我們堅持直面挑戰(zhàn)、硬仗硬打，躬身入局解難題，積極主動促發(fā)展，停工近20年的原均利廣場重啟建設(shè)，擱淺16年的南關(guān)路項目完成安置區(qū)拆遷，爛尾10余年的新街坊美寓建成返遷。困擾全區(qū)發(fā)展大局的天臺山巨額債務問題得到一攬子化解，項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、資產(chǎn)盤活一體化推進，停滯數(shù)年的茵香大酒店、張家溝安置小區(qū)等項目即將投用，茵香河區(qū)域煥發(fā)新生機，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，充分彰顯了事不避難、勇于攻堅的“渭濱擔當”！

一年來，面對多重疊加的經(jīng)濟下行壓力，我們堅持激情干事、苦干實干，深化“奪爭樹”和“精彩計劃”，建立重點工作專班推進機制，強化政務工作積分制管理，實行清單式交辦、項目化推進、節(jié)點式督辦、標準化考核，打分排名亮位次，“紅黑榜”上曬成績，大家在砥礪攻堅中付出了艱辛努力，區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)觸底反彈、U型反轉(zhuǎn)，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)技改投資等主要經(jīng)濟指標進入全市第一方陣，先后榮獲市級以上榮譽30余項，全面塑造了實干實效、奮勇爭先的“渭濱形象”！

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導、正確決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)干部群眾齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體，向駐區(qū)企事業(yè)單位、離退休老同志、人民解放軍、武警官兵、公安干警，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務工作者、基層干部、志愿者和居民群眾，向所有關(guān)心支持渭濱發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是傳統(tǒng)工業(yè)鏈式發(fā)展速度慢、規(guī)模小，傳感器等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路還不清晰，缺乏龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)鏈條還未形成；優(yōu)勢旅游資源未得到充分發(fā)揮，住宿、餐飲業(yè)恢復緩慢。二是項目謀劃包裝的能力和水平有待提升，項目要素前瞻性保障依然乏力，包抓和推動項目加快建設(shè)的意識仍需增強。三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然較弱，符合城郊特色的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的措施路徑還不明晰，村集體經(jīng)濟自我發(fā)展能力不強。四是發(fā)展空間嚴重不足，土地資源已到天花板，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資長期高位運行，持續(xù)快速增長難度加大。五是少數(shù)干部創(chuàng)新發(fā)展的意識還不強，抓落實的韌勁狠勁不夠，政務服務效能和水平仍需持續(xù)提升。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。

2023年工作安排

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。黨的二十大擘畫了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，為我們做好工作提供了根本遵循和行動指南。中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會和省市委全會相繼召開，釋放出了強投資、擴內(nèi)需，穩(wěn)增長、促發(fā)展的強烈信號。隨著疫情防控政策調(diào)整，中省市一系列對沖政策相繼出臺，企業(yè)活力和市場潛力將進一步激發(fā)。我們一定要認清發(fā)展形勢，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，行非常之策，搶抓發(fā)展機遇和政策紅利，大力提振市場信心；出非常之力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)；盡非常之責，深化作風建設(shè)，狠抓工作落實，心往一處想、勁往一處使，奮力建設(shè)西部高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。

根據(jù)區(qū)委十五屆四次全會精神，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省市委全會工作部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣建設(shè)西部高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)目標，深入落實“西優(yōu)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)發(fā)展優(yōu)、環(huán)境優(yōu)、民生優(yōu)、治理優(yōu)、黨建優(yōu)的最優(yōu)城區(qū)，奮進中國式現(xiàn)代化新征程，譜寫渭濱高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，地方財政收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和7.5%。

圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下七個方面工作：

一、加力加速，攻堅高質(zhì)量項目建設(shè)

堅持發(fā)展為要、項目為王，實施高質(zhì)量項目建設(shè)推進年行動，一切圍著項目轉(zhuǎn)，時刻盯著項目干，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

精準發(fā)力強招商。深化招商引資提質(zhì)增效“六大行動”，聚焦智能裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)兩大首位產(chǎn)業(yè)，健全政府推動、平臺承接、市場運作的專業(yè)化招商機制，精準繪制招商路線圖，開展全域全員大招商。推行部門招引、屬地承接、行業(yè)保障工作機制，嚴把投資強度、技術(shù)能級、畝均效益、環(huán)保安全等關(guān)口，線索項目抓洽談，在談項目抓簽約，簽約項目抓落地，加快神沙河抽水蓄能項目論證上報，推動十萬噸鋰電銅箔、鋰電池高性能正極材料等一批重大產(chǎn)業(yè)化項目簽約落地，全年舉辦各類招商引資活動20場次以上，引進10億元以上重大項目4個，完成到位資金135億元。

竭盡全力抓項目。精準對接中省產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，突出主導產(chǎn)業(yè)“強鏈”、基礎(chǔ)設(shè)施“聯(lián)網(wǎng)”、社會民生“補短”，系統(tǒng)謀劃包裝，積極匯報對接，超前謀劃億元以上重點項目20個以上，全年爭取中央預算內(nèi)、專項債等資金突破20億元。推行重點項目重點企業(yè)區(qū)級領(lǐng)導包抓和服務專員制度，瞄準開工、建設(shè)、竣工、達產(chǎn)四大環(huán)節(jié)，建立目標、問題、措施、時限、責任五個臺賬，強化周調(diào)度、月通報、季觀摩、年考評，確保316個重點項目完成年度投資356億元，固定資產(chǎn)投資增長5%，推動形成謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批、竣工一批的項目梯次建設(shè)新格局。

集聚合力優(yōu)環(huán)境。深化省級營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，落實行政許可事項清單管理，推進更多政務事項“一件事一次辦”，持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”深度、“跨域通辦”廣度、“渭您服務”溫度，爭創(chuàng)國家級政務服務標準化試點區(qū)。切實落實“兩個毫不動搖”，推動區(qū)屬國有企業(yè)統(tǒng)一管理，落實民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，常態(tài)化開展跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。深化聯(lián)企幫扶行動，推行惠企政策“免申即享”，辦好企業(yè)家沙龍、政銀企對接會，完善企業(yè)問題征集交辦機制，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，市場主體增長10%以上。

二、提質(zhì)提效，構(gòu)建高能級工業(yè)體系

突出高端高質(zhì)高效發(fā)展，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量優(yōu)化、新興產(chǎn)業(yè)增量崛起，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

智能智造引領(lǐng)。編制工業(yè)數(shù)字化賦能規(guī)劃，分類制定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求臺賬、幫扶計劃和扶持政策，實施凌云電器科研中心等技改項目60個以上，建成寶石鋼管超大口徑螺旋管等項目30個，新增工業(yè)產(chǎn)值50億元以上。組建寶雞傳感器研究院，設(shè)立傳感器產(chǎn)業(yè)引導基金，加快西部智造創(chuàng)新園建設(shè)，引進落地陜西電子等行業(yè)龍頭，推進金福通傳感器智造配套、聚瑞芯第三代半導體材料等產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，打造方芯電子、中芯富晟等“渭濱傳感”產(chǎn)業(yè)標桿。組建大數(shù)據(jù)公司，啟動數(shù)字渭濱平臺建設(shè)，舉辦數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動伊信超算中心、萬源數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、思邁龍三維激光切割機器人等項目投產(chǎn)。年內(nèi)培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動。設(shè)立秦創(chuàng)原渭濱工作站，支持企業(yè)對接研發(fā)需求、引進高端人才、承接技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)換，健全企業(yè)主體、人才主力、市場主導、政府主推的科技創(chuàng)新工作機制，抓好捷泰智能傳動骨骼康復機器人等26個“兩鏈”融合示范項目，加快睿科氫氣微熔壓力傳感器等6個核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化“揭榜掛帥”項目，新建數(shù)字工廠、智能車間2個，新增各類研發(fā)平臺5個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長10%以上。實施科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃，開展“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，支持麥克傳感、長美科技上市，年內(nèi)培育制造業(yè)單項冠軍、專精特新等企業(yè)6戶以上，新增科技型中小企業(yè)35戶、高新技術(shù)企業(yè)15戶以上。

集約集聚承載。深化姜譚經(jīng)開區(qū)體制機制改革，建立“管委會+公司+基金”市場化運營模式，推進濱河公司政企分離實體化運營，聯(lián)合社會資本設(shè)立引導基金、成立項目公司，市場化參與重大項目招商運營。加快僑商產(chǎn)業(yè)園落地，提升秦機機器人關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)園及凌云、烽火電子產(chǎn)業(yè)園發(fā)展質(zhì)效，建設(shè)寶石鋼管智能生產(chǎn)基地、寶光真空中低壓電力裝備等重點產(chǎn)業(yè)集群配套園區(qū)。深化“畝均論英雄”改革，盤活低效閑置土地280畝，完成茍家?guī)X300畝土地征收，有序推動經(jīng)開區(qū)托管三鎮(zhèn)工業(yè)園，與高新區(qū)、港務區(qū)、蟠龍新區(qū)聯(lián)動建設(shè)協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)園，形成資源共享、政策共用、產(chǎn)業(yè)共興發(fā)展格局。

三、升檔升級，推動高層次融合發(fā)展

認真落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃，推動文旅商體深度融合、吃住行游購娛全鏈互動，加快提升現(xiàn)代服務業(yè)組團效應和品牌影響。

做優(yōu)商貿(mào)促消費。深化消費增長三年行動，實施寶商鳳凰城等總投資110億元的30個商貿(mào)升級項目，完成馬道巷街區(qū)改造，推動恒太城開業(yè)運營，打造陳家村商業(yè)步行街，做強新民路、一城天街、石壩河新界等街區(qū)品牌。鼓勵開元商城、人民商場、天下匯等企業(yè)優(yōu)化業(yè)態(tài)，積極培育運動、養(yǎng)老、托育等消費新熱點，鼓勵發(fā)展體驗、智能、時尚等消費新模式，激活做旺“五大商圈”。全年開展“秦樂購”等促銷活動不少于30場次，政企聯(lián)動發(fā)放消費券2000萬元，建成一刻鐘便民生活圈10個。年內(nèi)培育限上商貿(mào)企業(yè)20戶以上，社會消費品零售總額增長6%。

做強樓宇聚產(chǎn)業(yè)。加快實施樓宇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全特色樓宇“一事一議”“一企一策”工作機制，聚焦科技金融、文體康養(yǎng)、工業(yè)設(shè)計等現(xiàn)代高端服務業(yè)，支持樓宇企業(yè)提高自持比例，通過產(chǎn)權(quán)集中、產(chǎn)業(yè)集聚提升樓宇品質(zhì)和經(jīng)濟效益，盤活萬合大廈、信生大廈、百合新天地等樓宇，推動天同國際、巨一廣場、恒立大廈等招滿運營。充分發(fā)揮行業(yè)商會、商圈聯(lián)盟等資源優(yōu)勢，加快在長三角地區(qū)布局總部型、研發(fā)型飛地樓宇，做大做強稅源經(jīng)濟，全年新增樓宇入駐企業(yè)200戶以上，培育稅收超千萬樓宇2棟、百萬樓宇8棟。

做火文旅旺人氣。全面落實旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，加快天臺山、中華石鼓園5A級景區(qū)和茵香河“一線三心”國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，推進生態(tài)康養(yǎng)社區(qū)建設(shè)，建成投用茵香大酒店，實現(xiàn)茵香水鎮(zhèn)整體運營。加快寶雞動物園遷建，啟動南山戶外運動休閑帶建設(shè)，推進炎帝陵、大散關(guān)、影視基地品質(zhì)升級，推動雞峰山創(chuàng)建4A級景區(qū)，打造環(huán)體育場周邊文化體育特色街區(qū)。激活工業(yè)旅游資源，利用老廠房布局工業(yè)文創(chuàng)園，打造渭濱工業(yè)展館群。大力實施全域旅游“八個一”行動，建成開放上川檔案博物館，加快太平莊秦嶺四季春田園綜合體建設(shè)，實施晁峪河片區(qū)鄉(xiāng)村旅游綜合體項目，創(chuàng)建一批省市鄉(xiāng)村旅游示范村，爭創(chuàng)國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

四、補短補弱，促進高水平鄉(xiāng)村振興

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化產(chǎn)業(yè)支撐，提升基礎(chǔ)環(huán)境，拓寬增收渠道，努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面推進秦嶺北麓“一軸四點”鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，嚴格落實田長制，建成高標準農(nóng)田1萬畝，確保糧食面積穩(wěn)定在2.8萬畝以上。落實農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，建設(shè)龍山玉珠綜合體，建成珍稀食用菌智慧云倉基地，推動“渭濱五寶”產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破6000畝，支持林麝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做大做強。實施省級優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品儲藏設(shè)施冷鏈項目，支持川香奇香、寶寶面皮等企業(yè)挖潛擴能，推動高家村食品工業(yè)園提質(zhì)增效，完善石鼓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園倉儲加工、觀光研學等功能，全力創(chuàng)建省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

聚力推進鄉(xiāng)村建設(shè)。全面落實農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)增強基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，改造提升石峪路，完成新龜路等20公里道路修復，全力保障中巖山連接線道路工程，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。完成正溝水庫除險加固，實施高家鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水收集治理項目，新建生活垃圾處理站1座、排污管網(wǎng)18公里，建設(shè)人工濕地7處，建成“美麗庭院”200戶以上。完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推廣積分制、清單化工作方式，健全黨群服務中心功能，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，加快鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

傾力促進富民增收。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善“三步協(xié)同防返貧”動態(tài)監(jiān)測幫扶模式，建成邵家山等6個防返貧動態(tài)監(jiān)測樣板村，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施總投資4100萬元的53個銜接項目，做實做強村級股份經(jīng)濟合作社，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體5戶以上，新增農(nóng)村集體經(jīng)濟較強以上村3個。完善帶農(nóng)益農(nóng)幫扶機制，強化“六個精準”增收措施，扎實開展“萬企興萬村”行動，推廣“代建代管代銷”村企合作經(jīng)營模式，培育高素質(zhì)農(nóng)民200人，引導企業(yè)吸納安置農(nóng)村富余勞動力1000人以上，全年流轉(zhuǎn)土地2000畝以上，讓農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

五、優(yōu)居優(yōu)業(yè)，建設(shè)高品質(zhì)中心城區(qū)

全面落實“西優(yōu)”戰(zhàn)略，不斷放大城市格局，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，努力打造平安便利美麗幸福中心城區(qū)。

優(yōu)化城市空間布局。緊扣國土空間規(guī)劃、土地成片征收開發(fā)方案，落實舊城改造十年規(guī)劃，聚力化解存量、穩(wěn)定增量，系統(tǒng)思維、靶向突破、整體推進，全力抓好總投資232億元的24個舊城和城中村改造項目。啟動寶光路城市綜合體、川陜路22號院、龍禧花園二期等項目，加快航華中心、益門堡、姜城堡二期建設(shè)，全力破解陳家村、石咀頭城中村改造遺留問題，年內(nèi)南關(guān)路城市綜合體、陜二建102號院、石壩河西片區(qū)二期、東尚天譽商業(yè)樓主體封頂，確保文化路片區(qū)二期、三合村二期全面竣工，同步謀劃實施寶雞機床廠片區(qū)、姜譚路西片區(qū)改造，不斷拓展城市空間，推動老城區(qū)煥發(fā)新活力。

深化城市精細管理。高質(zhì)量收官城市品質(zhì)提升三年行動，啟動炎帝園西路等38條城區(qū)道路雨污分流改造，完成241個小區(qū)燃氣管網(wǎng)更新，新建提升環(huán)衛(wèi)設(shè)施13處。高標準整治城市“三邊一口”環(huán)境，提升姜城、巨一廣場等游園綠化景觀，完成火車站廣場改造，全力保障310國道改擴建、連霍高速市政化改造等重點項目建設(shè)。完成城市生活垃圾收運處置市場化改革，實施世行貸款城鄉(xiāng)塑料垃圾減量項目，建成姜譚片區(qū)垃圾收運處置系統(tǒng)，創(chuàng)建省級垃圾分類示范區(qū)。實施城市體檢，綜合治理環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、交通停車等突出問題，高標準通過文明城市復審，打造宜居韌性智慧城市。

厚植城市綠色底蘊。鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，落實生態(tài)環(huán)境治理三年行動方案，打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建成環(huán)境監(jiān)管能力提升項目，推進細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，確保空氣質(zhì)量持續(xù)提升。全面落實河湖長制和最嚴格水資源管理制度，實施茵香河谷口段河道治理，建設(shè)嘉清水源地污染應急設(shè)施，加大河流排污口整治，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化土壤污染管控修復，加強固體廢物規(guī)范管理。扎實開展秦嶺生態(tài)空間治理十大行動，完善數(shù)字秦嶺智慧管山系統(tǒng)，建成林長制智慧指揮云平臺，完成“百萬畝綠色碳庫”試點示范基地建設(shè)，爭創(chuàng)全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

六、用心用情，增進高標準民生福祉

堅持把民生“溫度”作為高質(zhì)量發(fā)展的“刻度”，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

提高社會服務水平。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極開展技能提升促就業(yè)行動，抓好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)幫扶，推進規(guī)范化零工市場建設(shè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7900人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬人。加速實施全民參保計劃，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”社保服務模式，完善門診共濟保障制度，擴大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面。加強退役軍人服務保障，建成2所普惠性托育機構(gòu)，探索社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式，完善殘疾人、留守兒童、失獨家庭等群體關(guān)愛機制，堅決兜牢民生底線。

推進社會事業(yè)發(fā)展。持續(xù)鞏固提升“雙減”成效，深化名師名校名校長工程，探索“名校+”辦學新模式，加快渭濱第一初級中學建設(shè)，完成區(qū)職教中心分校建設(shè)暨本部提升，爭創(chuàng)全國學前教育普及普惠區(qū)。扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生補短板固底板，認真落實“乙類乙管”總體方案，加快實施區(qū)中醫(yī)醫(yī)院改擴建，加強衛(wèi)生院、衛(wèi)生室接診能力建設(shè)，高標準通過國家衛(wèi)生城市復審，全力創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。全面提升公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，實施茹家莊、石鼓山文物安防工程，精心舉辦鄉(xiāng)村大舞臺等文化惠民活動200場次以上，爭創(chuàng)省級公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

提升社會治理能力。推進“雪亮工程”賦能提升，加快建設(shè)立體化智能化實戰(zhàn)化社會治安防控體系，嚴厲打擊養(yǎng)老詐騙等違法犯罪活動。實施社會矛盾源頭防控、排查化解、應急處置聯(lián)動治理，持續(xù)做好保交樓工作，深化“根治欠薪”攻堅行動，強化重復訪治理和信訪積案化解，爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)。完善“五社聯(lián)動”機制，開展物業(yè)服務考核評價，建設(shè)全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)。實施食品安全包聯(lián)包抓，加大地災避險治理力度，深化安全生產(chǎn)隱患排查整治，堅決防范和遏制較大以上安全事故發(fā)生，創(chuàng)建省級基層應急管理體系和能力建設(shè)示范區(qū)。

各位代表，我們將堅持“民有所呼、政有所應”，想人民之所想，行人民之所囑，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，集中力量辦好十件惠民實事。一是投資2億元，改造提升76個老舊小區(qū)，讓群眾居住環(huán)境更舒心。二是投資1.5億元，建設(shè)27公里的石鼓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園連接道路和晁峪田園綜合體道路，暢通產(chǎn)業(yè)發(fā)展路網(wǎng)。三是投資9000萬元，新建廣元南路幼兒園，完成18所義務教育段學校基礎(chǔ)設(shè)施提升，辦好群眾家門口的教育。四是投資3960萬元，完成東五路等3條背街小巷改造，打通石龍路東段等3條斷頭路，提升群眾出行便利度。五是投資3200萬元，新建高清視頻監(jiān)控2500路，提高城區(qū)治安技防水平。六是投資2200萬元，完成中巖山等7個村人居環(huán)境整治提升，改善農(nóng)村生活環(huán)境。七是投資1500萬元，實施區(qū)中心敬老院改造提升，建成市場化專業(yè)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務中心。八是投資1000萬元，建成社區(qū)日間照料中心6個，改造提升8個村（社區(qū)）服務陣地，增強基層公共服務能力。九是投資1000萬元，實施石鼓鎮(zhèn)集中供水及厥灣村等6個人飲工程管網(wǎng)改造，完成解甲灘集中供水項目，解決2萬名群眾飲水安全問題。十是投資750萬元，新建改造公廁25座，建成“口袋公園”3個，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。

七、實干實效，打造高效能有為政府

始終保持高的站位、嚴的基調(diào)、實的作風、廉的底色，勤勉敬業(yè)、擔當作為，努力建設(shè)務實高效、人民滿意的服務型政府。

政治上更堅定。堅決把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作各方面、全過程，深入學習貫徹黨的二十大精神，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面貫徹落實黨中央決策部署和省市工作要求，確保各項事業(yè)始終沿著正確政治方向前進。

法治上更自覺。深入貫徹習近平法治思想，全面落實法治政府建設(shè)實施綱要，完善政府學法制度，強化重大決策合法性審查，健全規(guī)范性文件管理機制，推進執(zhí)法態(tài)度、力度、溫度“三度融合”，切實做到依法用權(quán)、依規(guī)履責、依章辦事。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好建議提案。持續(xù)深化政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

作風上更務實。堅持把抓落實作為政府工作生命線，推行實施方案、行動計劃、任務清單一體管理，嚴格落實跟蹤督辦、預警催辦、現(xiàn)場交辦，對定下的事情、部署的工作，立說立行、馬上就辦，緊盯不放、一抓到底，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。主動對標先進，提升工作標準，敢于同高的比、跟強的爭，推動各項工作爭創(chuàng)中省先進、走在全市前列。

紀律上更嚴明。時刻保持“兩個永遠在路上”的清醒與堅定，認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位廉政風險防控，從源頭上預防腐敗。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，切實把每一分錢都用在“刀刃”上。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”問題，不斷涵養(yǎng)干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

各位代表，奮斗創(chuàng)造奇跡，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，同心同德、埋頭苦干，只爭朝夕、銳意進取，為建設(shè)西部高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)而團結(jié)奮斗！

名詞解釋

1.三轉(zhuǎn)三提：轉(zhuǎn)理念、提能力，轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量，轉(zhuǎn)作風、提效能。

2.工業(yè)“四大工程”：裝備智能升級、生產(chǎn)技術(shù)改造、產(chǎn)品換代更新、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸工程。

3.商貿(mào)振興“五大行動”：產(chǎn)城融合發(fā)展、經(jīng)濟街區(qū)提升、業(yè)態(tài)調(diào)整引進、交通組織優(yōu)化、政商聯(lián)動營銷行動。

4.一城兩街：恒太城、新民路街區(qū)、馬道巷街區(qū)。

5.五大商圈：經(jīng)二路、橋南、清姜、姜譚、石鼓商圈。

6.四看四比:看謀劃、比落地，看進度、比位次，看增量、比貢獻，看畝均、比效益。

7.招商引資提質(zhì)增效“六大行動”：全員招商“聚力行動”、產(chǎn)業(yè)招商“精準行動”、創(chuàng)新方式“助力行動”、招大引強“攻堅行動”、簽約落地“擂臺行動”、考核激勵“晾曬行動”。

8.城市品質(zhì)提升十大行動：老舊小區(qū)改造提升行動；斷頭路瓶頸路暢通行動；背街小巷整治提升行動；停車秩序規(guī)范提升行動；商貿(mào)市場建設(shè)提升行動；“三拆三改”城市更新行動（拆違、拆臨、拆廢，改舊小區(qū)、改舊城區(qū)、改棚戶區(qū)）；“三邊一口”整治提升行動（高速路、鐵路、河道兩邊，城市出入口）；環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)提升行動；城市綠化美化提升行動；城市精細化管理提升行動。

9.渭濱“五寶”：蒲豐佳禾蒲公英、秦嶺瑾瑜紅玫瑰、綠澤佰旺赤松茸、龍山玉珠好葡萄、坡地旱作大櫻桃。

10.五美庭院：整潔有序居室美、協(xié)調(diào)美觀院落美、清潔衛(wèi)生廚廁美、草木繁盛綠化美、文明和諧家風美。

11.六破六立六建：破“官僚氣”立實干心、破“木偶官”立擔當心、破“假大空”立務實心、破“冷漠癥”立服務心、破“暮氣重”立進取心、破“不守矩”立敬畏心，建立責任管理、效能管理、日常提醒、專項督查檢查、追責問責、正向激勵工作機制。

12.“奪爭樹”和“精彩計劃”：“奪爭樹”即“綜合考核奪優(yōu)秀、單項工作爭先進、特色亮點樹品牌”的工作目標，“精彩計劃”即“個人出彩、工作多彩、渭濱精彩”。

13.全域旅游“八個一”行動：提升一批優(yōu)質(zhì)景區(qū)度假區(qū)、推出一桌特色飯菜、建設(shè)一批品質(zhì)酒店、建成一條精品街區(qū)、創(chuàng)排一臺演藝劇目、開發(fā)一套文創(chuàng)產(chǎn)品、打造一張宣傳名片、組建一個平臺公司。

14.“一軸四點”鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶：“一軸”指秦嶺北麓，“四點”指茵香河文旅、馮家塬康養(yǎng)、太平莊民宿、上川村農(nóng)旅示范點。

15.三步協(xié)同防返貧：即“多維度動態(tài)監(jiān)測、精準化即時幫扶、聯(lián)動式管控風險”的防返貧監(jiān)測幫扶工作模式。

16.“六個精準”增收措施：精準幫扶、精準嵌入、精準穩(wěn)崗、精準兜底、精準管理、精準幫銷。 

報告解讀：渭濱區(qū)2023年《政府工作報告》