2019年渭濱區(qū)政府工作報告

政府工作報告

——2019年3月12日在渭濱區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議上

渭濱區(qū)人民政府代區(qū)長   劉方斌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2018年工作回顧

2018年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊盯既定目標(biāo)不動搖，狠抓任務(wù)落實不松勁，迎難而上，主動作為，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好完成了區(qū)十八屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值546.3億元，增長9.2%；完成地方財政收入6.5億元，增長8.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34100元、13335元，增長8%和9%，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出了新步伐。

一年來，我們聚焦精準(zhǔn)脫貧、污染防治、風(fēng)險防范，三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷。盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目44個，提前完成易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造三年任務(wù)，中蜂養(yǎng)殖、特色種植、光伏發(fā)電、貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織實現(xiàn)全覆蓋，金融扶助、教育資助、醫(yī)療救助、兜底保障等政策有效落實，全年脫貧508人，所有貧困村全出列。防治結(jié)合、強(qiáng)力攻堅，294件環(huán)保督察反饋問題全部整改，清姜河下游截污工程竣工投用，整治“散亂污”企業(yè)174戶，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到260天。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項整治取得階段性成效，拆除違建6.8萬平方米，覆土植綠3.4萬平方米，全市現(xiàn)場會在我區(qū)召開，整治工作受到市委、市政府高度肯定。嚴(yán)防風(fēng)險、堅守底線，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，出臺加快金融工作發(fā)展實施意見，培育上市后備企業(yè)20戶，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。

一年來，我們致力工業(yè)提質(zhì)、商貿(mào)提振、旅游提檔，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升。制定工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)同發(fā)展行動計劃，主導(dǎo)設(shè)立寶雞市傳感器企業(yè)科協(xié)，寶光真空電器技術(shù)改造等59個項目建成投產(chǎn)，烽火通信榮獲“中國工業(yè)大獎”，長美科技等4戶企業(yè)被評為陜西省優(yōu)秀民營企業(yè)，姜譚工業(yè)園區(qū)獲評省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。寶雞菜籃子水產(chǎn)副食市場等20個商貿(mào)服務(wù)項目投入運(yùn)營，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)29戶，社會消費(fèi)品零售總額增長6.4%。牽頭成立寶雞市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，引進(jìn)邦易網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)53戶，立邦協(xié)同制造云平臺投入運(yùn)行，京東西北首家電商體驗城開放運(yùn)營，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園被評為全國青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營收入突破50億元。全域旅游導(dǎo)覽圖編制完成，渭濱旅游服務(wù)中心主體竣工，茵香河谷口文化公園建設(shè)過半，茵香水鎮(zhèn)啟動招商，“2018渭濱歡樂游”系列活動精彩紛呈，實現(xiàn)旅游綜合收入126億元。

一年來，我們堅持開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、改革促動，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。舉辦京津冀軍民融合洽談會等專題招商活動16次，引進(jìn)10億元以上大項目3個，實現(xiàn)到位資金123億元，利用外資710萬美元。200個區(qū)級重點項目進(jìn)展順利，完成年度投資170億元，全社會固定資產(chǎn)投資增長7.5%。承辦寶雞市第三屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建成市級以上企業(yè)技術(shù)中心4個，新增高新技術(shù)企業(yè)6戶，申請發(fā)明專利412件，成功躋身陜西省創(chuàng)新型試點區(qū)。加大減稅降負(fù)力度，辦理出口退稅1.3億元，減免稅款1.1億元。建成全市首個24小時政務(wù)自助服務(wù)廳，推行全程電子化工商登記，全區(qū)市場主體總量達(dá)到2.3萬戶，增長20%。

一年來，我們聚力舊城改造、基礎(chǔ)改善、形象改觀，城市品質(zhì)不斷提升。趙家莊、陳家村改造基本完成，桑園鋪、姜城堡改造全面啟動，文化路、新開路片區(qū)完成拆遷，公園御府、建工花園一期主體封頂，新增商住面積80萬平方米，1250戶群眾順利回遷。寶坪高速征地拆遷任務(wù)全部完成，連霍高速過境線實現(xiàn)通車，姜譚路綜合管廊全線貫通，新修改造小道路6條，提升改造老舊小區(qū)10個。扎實開展市容整治、氛圍營造、鏟冰除雪等工作，完成城市“五拆”5.4萬平方米，建成生活垃圾分類試點60個，精細(xì)化管理工作全市領(lǐng)先。城市綠蔭行動深入推進(jìn)，清姜河生態(tài)公園一期、212省道文化景觀長廊建設(shè)完工，新增綠地21萬平方米，順利通過國家生態(tài)園林城市復(fù)查驗收。

一年來，我們突出實事利民、社保惠民、善治安民，群眾幸福指數(shù)逐步提高。全年民生支出16.9億元，占一般公共預(yù)算支出的97%。扎實辦好惠民實事，2所公辦幼兒園投入使用，新增普惠性幼兒園13所，渭濱中學(xué)遷建項目主體完工，高考二本上線率穩(wěn)居全市第一，順利通過國家義務(wù)教育均衡區(qū)復(fù)檢。改造提升基層綜合性文化服務(wù)中心52個，開展文化惠民活動300余場。標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，3所衛(wèi)生院被評為全國群眾滿意衛(wèi)生院，建成國家流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)均等化示范區(qū)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到98.8%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10160人。社區(qū)規(guī)模布局優(yōu)化調(diào)整到位，第十次村民委員會換屆圓滿完成。食品安全整治扎實推進(jìn)，非洲豬瘟防控成效明顯。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，掃黑除惡專項斗爭深入開展，獲評全省信訪工作先進(jìn)區(qū)，公眾安全感和社會滿意率不斷提升。

一年來，我們秉持法治為先、實干為重、廉潔為本，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施憲法，建成全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。推動權(quán)力清單“瘦身”、責(zé)任清單“強(qiáng)身”，取消行政許可事項6項，千余項業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)照表定責(zé)、依圖辦理。堅持重大事項主動向區(qū)委請示、向人大報告、與政協(xié)協(xié)商，92件人大代表建議、129件政協(xié)提案全部辦結(jié)。主動接受社會監(jiān)督，財政預(yù)決算全面公開，公民代表走進(jìn)政府活動成為常態(tài)。實施審計項目38個，國有企事業(yè)單位公車改革順利完成，“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制。扎實開展“馬上就辦”效能革命，大力整治“不作為、慢作為、亂作為”等問題，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。

同時，統(tǒng)計物價、國防動員、雙擁共建、民族宗教、人民防空、防震減災(zāi)、婦女兒童、地方志、殘疾人等各項工作都取得了新成績。

各位代表，過去一年，我們破解了許多難題，打贏了不少硬仗，取得了來之不易的成績。這是市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含了各位代表、委員的智慧和力量，凝聚了全區(qū)廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體，向離退休老同志和所有關(guān)心支持渭濱發(fā)展的各界朋友，向駐區(qū)企事業(yè)單位、人民解放軍、武警官兵、公安干警，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)不夠，大項目、好項目支撐不足，推動高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；二是城區(qū)功能品質(zhì)與寶雞國際化城市建設(shè)還有差距，農(nóng)村發(fā)展不充分，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍較突出；三是大氣、水、土壤綜合治理系統(tǒng)性不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力增大；四是教育醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域仍有短板，民生保障與群眾需求尚有差距；五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)干部服務(wù)意識不強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)仍需持續(xù)發(fā)力。對此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

2019年主要工作

2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。當(dāng)前，我區(qū)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的集中攻關(guān)期，進(jìn)入了向更高質(zhì)量、更高層次邁進(jìn)的發(fā)展新階段。我們必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，提高政治站位，堅定必勝信心，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)執(zhí)行，全力打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，以項目建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推動“工業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建管、商旅提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”四大重點，在推進(jìn)“五個扎實”上創(chuàng)造新業(yè)績，在加快追趕超越上展現(xiàn)新作為，努力當(dāng)好寶雞“四城”建設(shè)“領(lǐng)頭羊”。

區(qū)委十四屆六次全會確定今年全區(qū)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省市委全會精神，聚焦重返全省五強(qiáng)、全面建成小康社會目標(biāo)，緊扣追趕超越和“五個扎實”要求，樹立新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%—8%，地方財政收入同口徑增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下五個方面工作：

一、堅持抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，激發(fā)工業(yè)新動能

突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，努力做強(qiáng)存量。加速工業(yè)“智造”升級，實施寶成智能化車間改造，建成合力叉車等4個數(shù)字化示范工廠，推動中鐵寶橋重載轍叉智能制造、秦川機(jī)床機(jī)器人關(guān)節(jié)減速器、凌云電器產(chǎn)線升級等27個技改項目加快建設(shè)，實施寶光股份境外項目，爭取寶雞鋼管阿拉木圖生產(chǎn)線項目投產(chǎn)，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵中小企業(yè)協(xié)同配套，重點扶持長美科技新材料軌道構(gòu)件、思邁龍機(jī)器人關(guān)節(jié)減速機(jī)等11個關(guān)聯(lián)項目實施。延伸做實產(chǎn)業(yè)鏈條，組建軌道交通、機(jī)床工具、電力電器產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦配套產(chǎn)品發(fā)布會3期，引導(dǎo)中小企業(yè)向大企業(yè)靠攏，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)作發(fā)展，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%。

突出融合互動，努力做大增量。實施軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范工程，緊扣航空裝備、電子通訊、新材料等領(lǐng)域，加強(qiáng)軍地院校、行業(yè)企業(yè)對接協(xié)作，全力推進(jìn)長嶺機(jī)載環(huán)控系統(tǒng)、寶成高精度航姿系統(tǒng)等16個項目建設(shè)，加快構(gòu)建以清姜工業(yè)區(qū)為主導(dǎo)的百億軍民融合產(chǎn)業(yè)帶，建成省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。以姜譚工業(yè)園區(qū)為載體，依托轄區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立技術(shù)創(chuàng)新中心和公共服務(wù)平臺，抓好傳感器孵化園入駐企業(yè)培育，啟動傳感器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成麥克傳感器流量計生產(chǎn)基地，支持恒通電子等25戶企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展，爭取承辦2019中國傳感器產(chǎn)業(yè)高峰論壇，全力打造中國傳感器之都。

突出創(chuàng)新驅(qū)動，努力做優(yōu)質(zhì)量。全面落實工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)同發(fā)展行動計劃，設(shè)立2億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新獎補(bǔ)支持，實施安元科技醫(yī)療機(jī)器人等一批產(chǎn)學(xué)研項目，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)5戶，培育10戶以上企業(yè)進(jìn)入省科技型中小企業(yè)庫，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。開展“院士專家渭濱行”活動，組建軍民融合、傳感器產(chǎn)業(yè)智囊團(tuán)，建成九立機(jī)器人智能制造研究院，設(shè)立院士、博士工作站2個，建立烽火通信設(shè)備工程研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)18個，搭建大型設(shè)備共享、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓信息平臺，推動人才與資源、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長3%。

二、堅持聚要素、添活力，推動三產(chǎn)新突破

重拾寶雞記憶，鞏固商貿(mào)核心地位。以提升經(jīng)二路商圈為重點，結(jié)合老城區(qū)改造，融入新業(yè)態(tài)布局，突出抓好34個商貿(mào)提升項目，促進(jìn)功能完善、業(yè)態(tài)重組。加快老街巷升級，完成新民路特色美食街區(qū)綜合改造，實施馬道巷風(fēng)情街、小商品線上線下城等商貿(mào)升級項目，重振經(jīng)一路步行街繁華。推動主街區(qū)提檔，啟動新世紀(jì)購物中心、東方溫泉酒店改造，推進(jìn)龍澤國際大廈、寶雞教育產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，加快文化路片區(qū)、銀河E時代開發(fā)，打造新型商業(yè)綜合體，逐步引進(jìn)星級酒店、品牌商城、企業(yè)總部，做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)。發(fā)展新商貿(mào)組團(tuán)，推進(jìn)一城天街、新界廣場招商運(yùn)營，完善龍山雅居片區(qū)、石壩河街區(qū)商貿(mào)服務(wù)體系，加速形成新的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。年內(nèi)新增限額以上商貿(mào)企業(yè)4戶，社會消費(fèi)品零售總額增長9%。

挖掘文化內(nèi)涵，提升全域旅游魅力。圍繞創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，推動以文強(qiáng)旅、文旅互動，把文化“軟實力”變成旅游“硬優(yōu)勢”。穩(wěn)妥推進(jìn)茵香河區(qū)域開發(fā)，啟動石鼓山西周遺址公園前期工作，建設(shè)絲路風(fēng)情小鎮(zhèn)、虛擬技術(shù)體驗中心，實施生態(tài)慢行立體廊道項目，建成谷口文化公園和交通樞紐，加快寶雞國賓館、茵香水鎮(zhèn)、國醫(yī)文化養(yǎng)生基地運(yùn)營，打造城市高端綜合休閑度假區(qū)。舉辦“2019渭濱風(fēng)情游”系列活動，支持辦好炎帝祭祀大典，開展渭濱文物巡展，打造炎帝史跡、都市休閑、生態(tài)觀光等一批精品旅游線路，推動文化“走出去”、文物“活起來”、旅游“旺起來”，力爭旅游綜合收入突破130億元。

聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng)，大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。組建大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局，制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)中聯(lián)大數(shù)據(jù)中心、寶雞農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)研究院建設(shè)。建成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園智慧管理平臺，健全“政府+企業(yè)”運(yùn)營模式，引進(jìn)騰訊工業(yè)云等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)20戶以上，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客中心，辦好第四屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動企業(yè)孵化和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育創(chuàng)新型企業(yè)10戶以上。支持實體企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)整合營銷，加快電商大廈招商運(yùn)營，新建5個村級電商服務(wù)中心。力爭互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營收入達(dá)到55億元。

三、堅持?jǐn)U投資、優(yōu)環(huán)境，打造開放新高地

暢通招商渠道，提高“引進(jìn)來”的實效。大手筆策劃，建立“業(yè)務(wù)部門+屬地鎮(zhèn)街+第三方機(jī)構(gòu)”團(tuán)隊策劃模式，緊扣工業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建管、商旅提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大重點，高質(zhì)量包裝項目50個以上。多平臺推介，大力開展“產(chǎn)業(yè)招商年”活動，建成項目招商網(wǎng)絡(luò)推介系統(tǒng)，瞄準(zhǔn)長三角、京津冀等重點區(qū)域，借助中國國際機(jī)器人暨智能制造展覽會等載體，舉辦招商推介活動20場次以上，參與承辦中國石油裝備跨國采購會，做到項目成熟一批推介一批。精準(zhǔn)化招商，對重大項目“一事一議”、重點客商“一企一專班”，精準(zhǔn)對接，緊盯不放，確保項目履約率不低于90%、資金到位率不低于40%，力爭全年引進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)化項目5個，完成到位資金120億元。

疏通投資梗阻，打破“落下來”的瓶頸。強(qiáng)化資金、土地等要素保障，推進(jìn)簽約項目快落地、開工項目趕進(jìn)度、竣工項目早投產(chǎn)。完善政府性融資擔(dān)保體系，開展政銀企對接活動3次以上，為項目建設(shè)提供多元化融資服務(wù)。通過等量置換、減量置換等方式，騰出環(huán)境容量指標(biāo)，盤活批而未供的存量土地資源，推動土地向大項目、好項目傾斜。繼續(xù)落實“五個一”工作機(jī)制，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包辦、干部包扶重大產(chǎn)業(yè)項目、重要商貿(mào)單位、重點民營企業(yè)工作法，專班提供個性化服務(wù)。堅持重點項目工作月排名、季通報制度，建立政府與市場主體信息直通車，重拳打擊干擾項目建設(shè)的人和事，確保208個重點項目順利推進(jìn)，完成年度投資190億元。

聯(lián)通政企關(guān)系，營造“強(qiáng)起來”的環(huán)境。以環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時限最短、服務(wù)最優(yōu)、效率最高為目標(biāo)，深化相對集中行政許可權(quán)改革，實行“一枚圖章管審批”，推行幫辦、陪辦、代辦等服務(wù)方式，著力提升政務(wù)服務(wù)效率。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，努力為企業(yè)“松綁”，為創(chuàng)業(yè)“加油”。認(rèn)真貫徹民營企業(yè)座談會精神，出臺推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法，嚴(yán)格落實各項減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)運(yùn)營成本，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育一批民營經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到47%以上。

四、堅持強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，厚植發(fā)展新優(yōu)勢

強(qiáng)化城市雙修，讓城市建設(shè)更有力度。圍繞拓空間、強(qiáng)功能、提品質(zhì)，高效推進(jìn)城市有機(jī)更新。抓好總投資247億元的31個棚戶區(qū)改造項目，加快實施姜城堡、桑園鋪拆遷，全力推動石咀頭、茹家莊、馮家塬改造，啟動劉家村、相家莊、黨家村城市綜合體建設(shè)，完成人民醫(yī)院西片區(qū)改造主體工程，新增公建配套設(shè)施60個、商住面積100萬平方米，安置拆遷群眾800戶。抓好總投資20億元的37個城市品質(zhì)提升項目，啟動清姜路綜合改造工程，打通龍趙路，拓寬教育西路，實施經(jīng)二路街區(qū)亮化，完成姜譚路、新建路增綠提質(zhì)，打造公園路、火炬路景觀大道，推進(jìn)清姜河生態(tài)公園二期建設(shè)，建成海棠體育公園，新增綠地25萬平方米，全面提升城區(qū)品位。

深化體制改革，讓城市管理更有精度。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，率先推行“街巷長制”，建立“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”工作模式，進(jìn)一步推動職能整合、力量下沉，提高管理效能。多措并舉緩堵保暢，大力優(yōu)化城區(qū)擁堵點交通組織，改造建設(shè)一批智能化停車場。不斷深化“廁所革命”，新建改造公廁10座，加強(qiáng)日常管護(hù)，改善如廁環(huán)境。推進(jìn)城市生活垃圾分類處置，增配一批環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛，打造5條潔凈示范道路，實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市復(fù)審達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)服務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化城鄉(xiāng)接合部環(huán)境治理，做好冰雪、暴雨等極端天氣應(yīng)急處置工作，努力提升城市管理水平。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓脫貧攻堅更有深度。把脫貧攻堅作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，跳出脫貧抓脫貧，圍繞脫貧抓振興。深化農(nóng)村綜合改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體5個，完成10個村“三變”改革，引導(dǎo)更多資本、技術(shù)、人才等要素流向農(nóng)村。培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展特色種植5000畝，啟動晁峪河田園綜合體前期規(guī)劃，加快李家槽玫瑰產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成嵌入式產(chǎn)業(yè)扶貧基地3個。扎實推進(jìn)就業(yè)扶貧，完善技能培訓(xùn)、人崗對接、創(chuàng)業(yè)扶持、公益安置等舉措，確保有勞動力貧困家庭就業(yè)率達(dá)到100%。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，全面落實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理“1+7”方案，修復(fù)破損道路15公里，完成石鼓集中供水工程水源地改造。突出抓好中央專項巡視反饋問題整改，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，提升質(zhì)量促脫貧，鞏固成效防返貧。注重扶智扶志相結(jié)合，推進(jìn)“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，大張旗鼓表彰自強(qiáng)自立標(biāo)兵，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力，年內(nèi)實現(xiàn)非兜底貧困戶全退出。

鐵腕治理環(huán)境，讓污染防治更有強(qiáng)度。踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，下狠勢抓生態(tài)環(huán)境治理，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范區(qū)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，拆改燃煤燃?xì)忮仩t50臺，完成56戶“散亂污”企業(yè)整治，持續(xù)做好建設(shè)工地?fù)P塵防治、農(nóng)村“五改”等重點工作，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到265天以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河（湖）長制，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，完成清姜河流域生態(tài)修復(fù)4.8萬平方米，推進(jìn)石壩河、瓦峪河綜合治理，開展渭河支流斷面月度監(jiān)測考核，確保全區(qū)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快土壤污染調(diào)查評估，實施農(nóng)用地和建設(shè)用地分類管理，完成龍山河土地整理復(fù)墾項目，深化“大棚房”專項清理整治，促進(jìn)安全集約用地。打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固秦嶺生態(tài)環(huán)境整治成效，編制秦嶺生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪行為，堅決守好生態(tài)安全屏障。

五、堅持辦實事、促和諧，增進(jìn)民生新福祉

優(yōu)化資源供給，促進(jìn)公共服務(wù)同城同質(zhì)。深入貫徹全國教育大會精神，實施學(xué)前教育質(zhì)量提升計劃，啟動建設(shè)渭濱一小、渭濱一中，加快建設(shè)川陜路小學(xué)，健全城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟，強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，著力解決“鄉(xiāng)村弱、城區(qū)擠”、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題。深化健康社區(qū)等八類健康細(xì)胞示范建設(shè)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)轉(zhuǎn)型，完成村衛(wèi)生室優(yōu)化整合，啟動二甲醫(yī)院創(chuàng)建，做實緊密型醫(yī)聯(lián)體和區(qū)域醫(yī)共體。開展渭濱大舞臺群眾文藝展演，提升“石鼓講壇”“書香渭濱”吸引力，新建改造社區(qū)健身苑點30處，讓文化浸潤生活、讓幸福充盈家園。

推動擴(kuò)面提標(biāo)，促進(jìn)社會保障增量增效。全面落實全民參保計劃，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，鞏固擴(kuò)大各類保險覆蓋面。千方百計促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，開展訂單式、定向式崗位技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8100人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.1萬人。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建成寶橋社區(qū)日間照料中心，提升農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營水平，支持姜炎老年公寓創(chuàng)建省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，依法維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。重拳打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資違法行為，完善困難老人、孤殘兒童救助體系，統(tǒng)籌推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，讓每一位身處困境的群眾得到更多關(guān)懷。

健全防控體系，促進(jìn)社會治理共建共享。大力開展放心消費(fèi)縣區(qū)創(chuàng)建，建成食品小作坊電子監(jiān)管和藥品追溯管理系統(tǒng)，著力整治保健品市場亂象，讓群眾飲食用藥更安全。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，完善“網(wǎng)格+”服務(wù)管理模式，持續(xù)推進(jìn)“四社聯(lián)動”，建成省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)。加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)，提高突發(fā)事件處置水平。強(qiáng)化金融風(fēng)險排查預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等行為。多元化解社會矛盾，依法規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾合理反映訴求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故和消防安全隱患排查整治，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)平安渭濱建設(shè)，健全立體化社會治安防控體系，深化掃黑除惡專項斗爭，切實增強(qiáng)群眾安全感。

各位代表，政府干的，都應(yīng)是人民盼的。今年區(qū)政府將緊緊圍繞群眾最關(guān)注、最期待的問題，繼續(xù)辦好十件惠民實事，讓群眾享受更多、更好的發(fā)展成果。一是實施10個老舊小區(qū)綜合改造，惠及群眾4000人，推動居民生活環(huán)境持續(xù)改善；二是拓寬改造8條城區(qū)小道路，著力疏通城市微循環(huán)；三是新增市區(qū)公共停車位1200個，有效緩解經(jīng)二路等商業(yè)區(qū)停車難問題；四是新修農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路20公里，提升6個村2000畝特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障能力，讓更多群眾走上“致富路”；五是新建改造農(nóng)村人飲工程6處，切實保障7500余名群眾飲水安全；六是加快新渭濱中學(xué)建設(shè)，確保今年秋季如期投用；七是完成2個鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新國標(biāo)升級建設(shè)，改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件，讓群眾享受更加優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)；八是啟動區(qū)社會福利中心運(yùn)營，切實提高困難人群救助水平；九是實施技能培訓(xùn)全覆蓋工程，免費(fèi)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000人；十是組織惠民演出360場次，不斷滿足群眾文化生活新期待。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

任重而道遠(yuǎn)，千鈞惟擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)的發(fā)展大勢，對政府工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。區(qū)政府系統(tǒng)全體人員必須堅持以人民為中心，進(jìn)一步深化對區(qū)情實際的認(rèn)識和階段性特征的把握，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)提升行政效能，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。

旗幟鮮明講政治，忠誠干事。始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。牢記政令之中有政治、業(yè)務(wù)之中有政治、落實之中有政治，自覺從政治上分析形勢、把握全局、謀劃工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的各方面、各環(huán)節(jié)，不折不扣落實省市決策部署和區(qū)委工作安排，努力使各項工作方向?qū)Α⑺悸非濉⒋胧崱?/p>

堅定不移重法治，依法辦事。憲法和法律是政府工作的根本準(zhǔn)則。我們將自覺運(yùn)用法治理念和法治思維推動工作，全面落實法治政府建設(shè)實施綱要，扎實推進(jìn)“七五”普法，深化綜合行政執(zhí)法改革，把政府活動納入法治軌道。深入推進(jìn)政務(wù)公開，邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表列席政府相關(guān)會議，自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，主動接受群眾和社會監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士意見，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

履職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)，勇于成事。為政以公，行勝于言。政府系統(tǒng)全體人員要崇尚實干、力戒浮華，做渭濱發(fā)展的“實干家”，不做坐而論道的“空手道”。要攻堅克難、勇于擔(dān)當(dāng)，凡是有利于渭濱發(fā)展的事，即使頂著壓力也要上；凡是事關(guān)百姓福祉的事，寧可擔(dān)點風(fēng)險也要干。要勇于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，爭做渭濱改革的“闖將”，不做畏首畏尾的“看客”。政府系統(tǒng)要樹立實干實績導(dǎo)向，為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。人生如白駒過隙，一萬年太久，只爭朝夕。政府系統(tǒng)全體人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要倍加珍惜組織的信任，倍加珍惜人民的重托，倍加珍惜干事的舞臺，以區(qū)不強(qiáng)心不甘、民不富心不安的責(zé)任感，以“坐不住”“慢不得”“等不起”的緊迫感，跑出加速度，干出新高度，多為渭濱添精彩，不讓人生留遺憾。

不忘初心守清廉，干凈做事。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，扎實開展作風(fēng)建設(shè)年活動，馳而不息改作風(fēng)、樹新風(fēng)。堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，把精力用在解決實際問題上，今年政府系統(tǒng)要大幅精簡會議，堅決把文件壓減10%以上。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化政府采購、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，加大審計監(jiān)督力度，提高財政資金使用效益。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，今年政府一般性支出再壓減5%，節(jié)省出來的錢全部用于民生建設(shè)，政府帶頭過緊日子，讓老百姓過好日子。堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗行為，帶領(lǐng)干部在清風(fēng)中作為，讓群眾在正氣中受益。

各位代表，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者爭先。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的拼搏姿態(tài)，努力奔跑、實干追夢，奮力譜寫新時代渭濱追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！