渭濱區2024年度法治政府建設工作總結

2024年，在市委、市政府的正確領導和市司法局的精心指導下，我區堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把法治政府建設作為轉變政府職能、營造良好發展環境的重要抓手，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面推進依法行政，加快建設法治政府，切實有效保障人民群眾合法權益，政府公信度和執行力顯著增強，為打造“五優”城區升級版、建設西部高質量發展先行示范區提供了有力的法治支撐和堅強的法治保障?，F將2024年度法治政府建設工作情況總結如下。

一、強化組織領導，夯實工作責任，全區法治建設工作扎實推進

1．領導高度重視。區委、區政府高度重視法治政府建設工作，制定下發《渭濱區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》，區委常務委員會、區政府常務會議專題研究法治建設，黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，專題聽取法治政府建設工作匯報，安排部署法治政府建設各項工作。各級黨委（黨組）書記落實法治政府建設第一責任人責任，親自研究、親自部署、親自解決重要問題。各分管領導積極履行法治建設工作“一崗雙責”，細化措施，抓好分管領域法治建設工作。

2．完善工作機制。2024年共召開依法治區領導小組工作會議三次，貫徹上級有關精神，指導編制年度普法依法治區規劃。創新開設依法行政論壇，組織各成員單位專題研究探討，總結經驗，交流心得，形成共識。進一步完善黨委領導、“一府兩院”實施、人大政協監督、全社會共同參與的工作運行機制，建立健全依法治區工作責任制，一級抓一級，逐級抓落實，確保法治建設工作扎實有效開展。

3．強化督查考核。聚焦法治政府建設工作推進中的關鍵問題和薄弱環節，采取定期檢查、專項督查和實地暗訪等方式推動工作落實。對發現的突出問題，進行通報并責令限期整改，動真碰硬追責問責。完善法治建設工作目標考核辦法，強化考核結果運用，將評價結果通報組織人事部門，對工作不力的鎮（街道）和部門主要領導進行約談、追責。

二、注重法律服務，科學依法決策，法治政府建設工作步入制度化、規范化、標準化軌道

1．法治建設深入推進。制定下發《中共渭濱區委全面依法治區委員會2024年工作要點》和《中共渭濱區委全面依法治區委員會辦公室2024年工作要點》，把法治建設納入全區目標責任考核，確保法治建設工作任務、責任、進度、時限“四落實”。發揮依法治區委員會及各協調小組職能作用，加強依法治區辦公室建設，確保依法治區辦有機構、有編制、有人員。探索建立鎮（街道）法治建設領導體制和工作機制，完成清姜街道法治政府強基工程市級考核，進一步夯實法治渭濱基層基礎。健全法治建設考核評價獎懲機制，完善法治建設指標體系和考核辦法，增強鎮（街道）和部門推進法治渭濱建設思想自覺和行動自覺。

2．推行法律顧問制度，實現政府、部門、村（社區）全覆蓋。修訂完善《渭濱區政府法律顧問工作規則》，聘請9名具有專業法律知識和豐富實踐經驗、在全市較有影響的律師，組建了區政府法律顧問團。全年法律顧問參與政府部門79份合同協議的審核把關，有效防范了政府在行政管理活動中的法律風險。開展“一村（社區）一法律顧問”工作，由律師事務所執業人員擔任各村（社區）法律顧問，采取上門、預約、電話、網絡、傳真等形式，為8個鎮（街道）100個村（社區）提供法律咨詢。

3．發揮參謀助手作用，實現行政決策科學化、制度化。修訂《渭濱區人民政府工作規則》《渭濱區人民政府重大決策專家咨詢論證制度》等制度，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經程序。嚴格落實法制機構負責人固定列席政府常務會議以及重要專題會議制度，對涉及全區性的重大行政決策由區司法局進行合法性審查，對會議議題和討論的文件提出法律意見和建議，在確定無違反決策程序、無違背現行法律的情況后，提交區政府常務會議、區長辦公會及專題工作會研究決策。

4．法治宣傳教育走深走實。一是推動全區“八五”普法規劃落細落實。在全區范圍內因地制宜廣泛開展“法律九進”活動，深入學習宣傳習近平法治思想，弘揚社會主義法治精神。進一步督促落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”責任制，印發《關于進一步完善領導干部應知應會法律法規的通知》，促進領導干部法治行為習慣養成、提升領導干部運用法治思維和法治方式能力。二是集中開展主題法治宣傳。印發各類宣傳品及法律知識繪本，協助指導各責任單位開展“全民國家安全教育日”“第三十個法治宣傳月”“《中華人民共和國民法典》宣傳月”等主題法治宣傳，累計開展點位法治宣傳170余場，發送普法信息20萬條，朋友圈推送公益法治宣傳視頻1萬余人次，發放宣傳彩頁2萬余冊，在寶雞日報視頻號發布專題法律宣傳視頻15期。在全區范圍內形成了辦事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的法治氛圍。三是開展民主法治示范村建設和“法律明白人”培養。在全區持續深入開展“民主法治示范村（社區）”創建活動，高家鎮孔家莊村、姜譚路街道姜譚路西社區獲評陜西省省級民主法治示范村（社區）。推進農村“法律明白人”培養工程，共開展“法律明白人”培訓60余場次，累計培訓“法律明白人”5218名，影響和帶動身邊農民尊法學法守法用法，提高農村基層法治化水平。四是加強基層法治文化陣地建設。精心打造金陵魁星樓小區、金陵貨場路小區、金渭路勞務市場、寶運二場小區等15處法治主題廣場、法治游園、法治文化墻，讓村民能夠出門學法、抬頭見法、飯后議法、遇事找法。積極挖掘我區文藝資源，堅持貼近生活、貼近實際、貼近群眾的原則，以法治晚會等群眾喜聞樂見的形式開展送法入戶活動，讓法律法規走進群眾、服務生活。

三、嚴把制發程序，開展專項清理，規范性文件質量水平逐步提高

1．加強規范性文件前置性審查。對所有印發的規范性文件，按照類別和內容，認真查找相關法律、法規依據，提出修改理由和意見建議。對涉及群眾切身利益的重大決策事項，注重聽取專業人士的意見建議，保證規范性文件的合法性和可行性。全年先后對報送的4份規范性文件草案進行了嚴格審查把關，對不符合規范性文件制定要求的堅決不予出臺，提出修改意見194條，從源頭上預防和減少了行政爭議。

2．推行規范性文件“三統一”制度。在全區推行規范性文件“統一登記、統一編號、統一公布”制度，把區政府及各部門、各單位制發的規范性文件全部納入“三統一”的范圍，對未經登記、編號、公布的規范性文件不得作為行政管理活動的依據，切實解決了我區規范性文件管理不到位、制定程序不規范、公眾查詢不方便等問題。

3．開展規范性文件清理工作。結合全區優化營商環境、公平競爭、生態環境保護等要求，按照“誰制定、誰清理、誰負責”的原則，扎實開展專項規范性文件清理工作，清理政策性文件1份，保留5份，并及時將請理結果在政府門戶網站予以公布，確保全區現行使用的規范性文件合法有效。

四、創新復議方式，提升應訴能力，行政爭議化解機制不斷完善

1．認真辦理行政復議案件。深化行政復議體制改革成效，制定出臺《渭濱區行政復議聽證制度》《渭濱區行政復議調解制度》等8項配套制度。成立政府主導，相關部門、專家學者、律師參與的行政復議咨詢委員會，制定《行政復議咨詢委員會工作規則》，為重大、疑難、復雜的案件提供咨詢意見。全年收到行政復議案件70件，與去年同期相比收案量增長204％。正式啟用“寶雞市渭濱區人民政府行政復議專用章”，優化行政復議工作流程，提高案件辦理效率。積極協調區司法行政大樓辦公用房，嚴格按照規范化基本用房建設面積和基礎設施設備配備標準設置行政復議接待室、聽證室、調解室、審理室、閱卷室、檔案室，保障辦案硬件基礎設施。目前，已全面完成行政復議辦案場所規范化建設工作，“六室”建設要求中的用房需求已保障落實，并配備有必要的設施設備，能夠滿足基本的辦案功能需要。

2．全力做好行政應訴工作。區政府積極貫徹行政首長出庭應訴制，嚴格落實《寶雞市行政機關負責人出庭應訴暫行規定》的規定，行政首長出庭率達到100％，委托區政府法律顧問全程參與訴訟活動，在行政應訴舉證過程中，認真履行舉證、答辯等法定義務，嚴格按照法定期限提交證據資料，最大限度保障區政府合法權益。同時，尊重并自覺履行法院生效判決，嚴格執行省、市法院民事判決書確定的內容，積極配合法院執行工作，行政訴訟敗訴率穩步下降，樹立了法治政府的良好形象。

五、加強監督制約，規范執法行為，促進嚴格規范公正文明執法

1．全面推行行政執法“三項制度”。嚴格執行《渭濱區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的若干措施》《渭濱區行政執法三年提升行動》《渭濱區行政執法專項整治行動》，指導檢查行政執法“三項制度”落實情況。組織全區25家執法單位完善陜西省執法監督系統，審核上報2023年度執法年報。7月開展全區行政執法專項整治行動，發現整改問題4項，已指導相關單位完成整改。11月順利完成陜西省食品安全行政執法專項監督檢查工作，得到省督查組的高度認可和贊譽。

2．做好行政執法案卷評查。制定下發《渭濱區關于組織開展行政執法案卷評查工作的通知》，對照《行政執法案卷評查辦法》，采取聽取匯報、抽查案卷、逐項打分的方式，對全區35個行政執法部門嚴格評查，對執法案卷從立案、取證、決定、送達、執行、歸檔等方面量化評分。5月、10月分別對全區執法單位進行了行政執法“三項制度”暨執法案卷評查工作，指導整改執法流程、內容14項；評查執法案卷600余份，優秀率92％，行政執法的總體質量和水平逐年提高。

3．全面推進鎮（街道）行政執法賦權工作。2月召開我區鎮（街道）行政執法賦權工作推進會，收集各單位賦權意向并匯總后與區委編辦共同研判具體賦權事項，經區政府常務會議審定后，完成我區第一批鎮（街道）行政執法賦權初步工作。7月各鎮（街道）成立綜合執法隊伍，指導鎮（街道）完成行政執法證件申領工作。10月組織各鎮（街道）綜合執法隊伍人員開展行政執法能力提升脫產培訓，效果良好，為后續執法活動奠定了理論基礎。

六、推行政務公開，接受社會監督，保障群眾的知情權、參與權、監督權

1．推進政府信息公開。建立健全政府信息公開工作檢查考核、社會評議、年度報告、責任追究等制度，進一步完善了政府信息公開指南和公開目錄。利用區政府門戶網站，及時公開行政審批、財政預決算、“三公”經費、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格、征地拆遷等重點領域信息，拓寬在線辦事事項。規范政府運行，政務公開工作經驗被省政府領導重要批示全省推廣。

2．完善舉報投訴等監督方式。在區政府門戶網站設立投訴舉報電話和區長信箱，主動接受群眾舉報和監督。區政府網站區長信箱郵件全部按時回復。建立重點、難點問題定期梳理機制，強化對違法行政行為案件線索的篩選排查力度，將指向明確、線索明顯、易核易查的違法行為及時核查到位。對反映問題較多且調查失實、發現疑點的及時復核。完善投訴受理交辦督辦、限時辦結、回復回訪等制度，提高群眾訴求解決率和群眾滿意率。

3．自覺接受人大、政協及社會監督。區政府自覺接受區人大及其常務委員會法律監督，積極配合執法檢查工作，認真辦理建議、批評和意見。建立政府政協聯席會議制度，接受政協的民主監督，聽取對政府工作的意見和建議。完善群眾舉報投訴制度，認真調查核實人民群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，及時依法作出處理，并向社會公布。

今年以來，雖然我區法治政府建設工作取得了一定成效，但與上級要求和群眾期盼相比，還存在一定的差距，主要表現在：一是法治政府建設還不夠平衡，結合區情實際在先行先試工作方面的探索不夠深入，被上級借鑒推廣的先進經驗和典型做法還不夠多；二是一些鎮（街道）、部門的法制機構和隊伍建設仍然比較薄弱，無法適應新形勢下法治政府工作的新要求。

法治政府建設工作是一項全局性、長期性的系統工程。在今后的工作中，我區將堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以加快建設法治政府為目標，圍繞全區中心工作，深入推進依法行政，切實轉變政府職能，規范行政權力運行，進一步提升政府的公信力和執行力。一是突出領導干部學法用法，堅持政府常務會議集體學法制度，嚴格落實公務員法律知識培訓制度，提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力。二是健全法律顧問考核評價機制，引導法律顧問參與政府重大決策及合同協議的審核把關，實現法律顧問的動態監管，防范行政管理法律風險。三是嚴把規范性文件審查關，完善規范性文件發布、備案制度，定期開展規范性文件清理工作，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。四是改進行政復議案件審理方式，提高行政復議案件辦理的質量。加強行政應訴工作，嚴格行政首長出庭應訴制度，自覺履行法院生效行政判決裁定。